国家税务总局公告2015年第84号（点击进入国家税务总局网站）
为进一步适应经济社会发展和税收现代化建设需要，税务总局在增值税发票系统升级版基础上，组织开发了增值税电子发票系统，经过前期试点，系统运行平稳，具备了全国推行的条件。为了满足纳税人开具增值税电子普通发票的需求，现将有关问题公告如下：
一、推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票，对降低纳税人经营成本，节约社会资源，方便消费者保存使用发票，营造健康公平的税收环境有着重要作用。
二、通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票票样见附件1。
三、增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。
四、增值税电子普通发票的发票代码为12位，编码规则：第1位为0，第2-5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位代表票种（11代表增值税电子普通发票）。发票号码为8位，按年度、分批次编制。
五、除北京市、上海市、浙江省、深圳市外，其他地区已使用电子发票的增值税纳税人，应于2015年12月31日前完成相关系统对接技术改造，2016年1月1日起使用增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票，其他开具电子发票的系统同时停止使用。有关系统技术方案见附件2。
六、各地税务机关要做好纳税人的宣传组织工作，重点做好开票量较大的行业如电商、电信、快递、公用事业等行业增值税电子发票推行工作。
七、本公告自2015年12月1日起施行。
特此公告。
附件：1.××增值税电子普通发票(票样)
2.增值税电子发票系统技术方案
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中文名
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电子发票
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法律文件
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《网络发票管理办法》
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施 行
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2013年4月1日起
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主管部门
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国家税务总局电子税务局
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优 点
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节约发票印制成本
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试点实行时间
2012年
2012年年初在
北京、
浙江、
广州、
深圳等22个省市开展网络（电子）发票应用试点后，
国家税务总局在发布的《网络发票管理办法（征求意见稿）》中提到，国家将积极推广使用网络发票管理系统开具发票，并力争在三年内将网络发票推广到全国。
2013年6月27日，北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市商务委员会、北京市工商行政管理局发布关于关于电子发票应用试点若干事项的公告。公告称，经研究决定，自2013年6月27日起，在北京市开展电子发票应用试点。
2015年2月9日，
中国人寿率先开出我国内地金融保险业首张电子发票 ，
慧择网也因此成为首个和国寿联手推出保险电子发票的保险电子商务公司，据介绍，消费者选择电子发票后，将取得相关查验信息，凭此依据可以随时通过企业官网和税务机关电子发票服务平台进行查验，从而避免消费者因丢失纸质发票带来的诸多不便。
统计数据显示，2017年我国电子发票开具量达13.1亿张，预计到2022年将可能高达545.5亿张，保持超过100%的年均增长速度。
电子发票的推广，得益于政策层面的“松绑”和鼓励。由于电子发票都是增值税发票，在“
营改增”正式落地后，包括酒店业、餐饮业在内的服务业商户真正被纳入电子发票的开票范围，3月份，国家税务总局发布《关于进一步做好
增值税电子普通发票推行工作的指导意见》，进一步明确重点在电商、金融、快递等行业做好增值税电子普通发票推行工作。
2012年5月中旬，国家发改委发布《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》，相关城市可提出建设电子商务示范城市申请，试点城市可提出推广电子发票要求。而获批开展电子发票的试点城市只有5个，分别是重庆、南京、杭州、深圳、青岛。
据正望咨询调查报告显示，中国网购整体市场规模2008年为1400亿，而到了2009年猛增至2670亿，年增长率高达90.7%，另据研究机构艾瑞咨询发布报告指出，2011 年中国网购市场交易规模达7735.6 亿元，较2010 年增长67.8%。
但是这个市场还是存在不少的问题，最为突出而普遍的就是开发票难，这也似乎是网购市场中的“潜规则”，其中不仅造成巨额税收流失，也给消费者维权带来证据障碍，同时还给这个新兴的市场提出了监管难题。开发票难的原因有很多种，在成本上说，网购的利润本来就比实体店低，所以为了加大利润，商家故意不开发票，或者对要开发票的买家另加税费。其次，由于天猫商城中“卖家不开发票将被扣分”的规则漏洞，又新生出职业发票投诉师，不少职业差评师都转向发票敲诈。还有，网购中时常出现的假发票事件，更是让这个原本就漏洞百出的消费者网购维权增加了难度。
面对如此多的市场乱象，如何规范化电子商务税收问题成为重中之重，而加快普及电子发票就是眼下最好的举措。因为全面试点并推行电子商务发票电子化，无论是对于政府监管，还是销售渠道、品牌商、消费者三方的利益，都有着积极的意义。电子发票的实施，可以促进电商企业的规范化经营，将纳税人的征管基本信息、申报信息、入库信息等都结合起来，可以全方位的监管纳税人。
